在17日举行的C21（2013）圆桌对话上，肖金成发表了精彩的主题演讲。他认为，城镇化将带来巨大的消费，城市人口消费力是农村人口的3倍，这将是中国经济发展的引擎。四川城镇化的空间更大，对经济的拉动效应也将更加显著。
谈城镇体系中心城市搭配小城镇
“一个区域应该存在合理的城镇体系，既要有中心城市又要有小型城镇。”肖金成得知，四川将从今年开始，连续三年每年启建100个省级试点镇，他表示这是有益的尝试。
在城镇化率达到一定程度后，农村人口密度将进一步降低，村的属性将日益模糊，小城镇将承担中心村的功能。这时，农民还要继续从事农业生产，但在小城镇能够享受到更好的社会服务，小城镇成为了城市的支撑点。但小城镇的定位必须十分清楚，开展一些零污染的产业、开发旅游产业都是不错的选择。
城镇体系的建设可以适度引导。肖金成认为，通过设置阶梯税收制度能够起到很好的作用。中心城市的要素成本将不断提高，在中心城市难以生存的产业会向小城镇转移，为更多高附加值、高科技含量的产业提供空间。同时，产业的转移也能为小城镇注入活力，小城镇生活成本更低，当产业配套后能够吸纳大量人口就业，发挥中心城市的带动效应。
谈农民进城本质是人的城镇化
新型城镇化不是简单把农村变成城市，更不能等同于城市建设，新型城镇化从本质来讲是人的城镇化。
农民为什么要进城？肖金成认为有两点原因，第一是农村的推力，因为在农村富不起来，农民想改变自己生存状态；第二是城市的拉力，因为工业化创造了很多的就业岗位。城镇化与工业化密不可分，但过去只注重工业化，不注重城镇化，导致城镇化滞后于工业化。最显著的表现是，大量农民工进入城市工作，但身份没有改变。“完成农村人向城里人的身份和认同转变，才能算是新型的城镇化。”
“城镇化不能讲面子工程，一味比规划、讲美观，热捧大广场、攀比摩天大楼就是搞歪了。”肖金成指出，应该将更多的资金投入公共领域。
谈经济引擎城市消费力3倍于农村
到2030年，预计中国将新增3亿城市人口，这一转变将在未来不到20年的时间内集中实现。肖金成认为，新型城镇化被誉为中国经济未来的引擎，原因在于“城市人口的消费力是农村人口的3到4倍。”
中国经济目前面临内需不足，主要靠投资拉动的局面。新型城镇化从一定程度上解决了这一难题。
肖金成表示，农村人口最大的一笔消费来自住房建设，主要针对水泥、钢材，属于一次性消费不具持续性。农村人口进城成为城市人口后，消费将变成对汽车、时装、电子设备等多元化产品的消费。“消费结构出现的巨大变化，还能进一步促进产业结构从第一产业向第二三产业调整，为中国经济增长提供更多动力。”
谈应对挑战城乡一体化才能城镇化
肖金成指出，中国的城镇化必然面临来自城乡二元结构的挑战。二元土地制度、二元社保制度、二元的电价制度、二元的教育制度，包括二元的统计制度，是中国城市发展几十年的困扰。打破困扰唯一路径是城乡一体化发展，“没有城乡发展一体化我们的城镇化也不能健康发展，也不能可持续发展。”
肖金成认为现行的户籍制度将城市和农村户口人为地割裂开，非常不合理，城乡一体化首先要实现户籍制度一体化。“未来应该实行居住证、身份证制度，没有城市户口和农村户口之分。”