增值税税率下调 小规模纳税人年销售额标准调至500万元
为完善增值税制度，近日，财政部、税务总局联合发布的《关于调整增值税税率的通知》明确，自5月1日起，纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，税率分别调整为16%、10%。纳税人购进农产品，原适用11%扣除率的，扣除率调整为10%。纳税人购进用于生产销售或委托加工16%税率货物的农产品，按照12%的扣除率计算进项税额。
通知还规定，原适用17%税率且出口退税率为17%的出口货物，出口退税率调整至16%。原适用11%税率且出口退税率为11%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整至10%。
同时，为完善增值税制度，进一步支持中小微企业发展，财政部、税务总局联合发布的《关于统一增值税小规模纳税人标准的通知》明确，5月1日起，增值税小规模纳税人标准为年应征增值税销售额500万元及以下。按照《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十八条规定已登记为增值税一般纳税人的单位和个人，在2018年12月31日前，可转登记为小规模纳税人，其未抵扣的进项税额作转出处理。
此外，4月25日召开的国务院常务会议提出，从5月1日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。
我国将取消包括抗癌药在内的部分药品进口关税
日前,国务院关税税则委员会印发公告，自2018年5月1日起，对部分药品进口关税进行调整。
公告显示，此次调整将取消28项药品的进口关税。调整后，除安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。
试点个税递延型商业养老保险
日前，财政部等部门印发《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，自2018年5月1日起，我国将在上海市、福建省和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。
通知明确，对试点地区个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出，允许在一定标准内税前扣除;计入个人商业养老资金账户的投资收益，暂不征收个人所得税;个人领取商业养老金时再征收个人所得税。
《快递暂行条例》：泄露隐私最高罚款10万元
我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》将于今年5月1日起施行。
《条例》除对快递行业发展的制度支持，还提高了快递行业“用户隐私信息泄露”、“私自开拆他人快件”等违法违规行为的处罚力度。
《条例》规定，除有关部门依照法律对快件进行检查外，任何单位或者个人不得非法检查他人快件。任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。经营快递业务的企业及其从业人员出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。
特定严重失信人将限制乘坐飞机、火车
近日，国家发改委、铁路总公司等8部门发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车 推动社会信用体系建设的意见》，对特定严重失信人限制乘坐火车做出规定。
意见明确，限制乘坐火车范围包括两类：一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的，行为责任人限制乘坐火车。二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。
同时，国家发展改革委、民航局等8部门发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》。
意见指出，该限制范围包括：旅客在机场或航空器内实施有关行为被公安机关处以行政处罚或被追究刑事责任的，以及其他领域的严重违法失信行为有关责任人。
上述两份意见自2018年5月1日起施行。
《中华人民共和国海关企业信用管理办法》
海关总署日前公布的《中华人民共和国海关企业信用管理办法》将于2018年5月1日实施。2014年10月8日海关总署令第225号公布的《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》同时废止。
《管理办法》规定，海关根据企业信用状况将企业分为认证企业、一般信用企业和失信企业。海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，对上述企业分别适用相应的管理措施。概括而言，对认证企业实施具有一定激励性和便利性的管理措施，对失信企业实施具有一定约束性和惩戒性的管理措施;对于一般信用企业，海关适用常规性的管理措施。
《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》
近日，工信部、公安部、交通部三部委印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》，明确了测试主体、测试驾驶人及测试车辆，测试申请及审核，测试管理，交通违法和事故处理等多方面内容。
其中，《规范》对测试主体提出单位性质、业务范畴、事故赔偿能力、测试评价能力、远程监控能力、事件记录分析能力及符合法律法规等7个条件;对测试驾驶人提出签订劳动合同或劳务合同、经过自动驾驶培训、无重大交通违章记录等8个方面的要求;对测试车辆提出注册登记、强制性项目检验、人机控制模式转换、数据记录与实时回传、特定区域测试以及第三方机构检测验证等6项基本要求。
《规范》自2018年5月1日起施行。
新版《重点用能单位节能管理办法》
日前，国家发改委、科技部等七部委联合修订发布《重点用能单位节能管理办法》。
据了解，重点用能单位是指，年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位，以及国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量五千吨及以上不满一万吨标准煤的用能单位。
《办法》指出，对重点用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制度，主要考核重点用能单位能耗总量控制和节能目标完成情况、能源利用效率及节能措施落实情况，并将考核结果向社会公布。
《办法》提出，重点用能单位应当每年制定并实施节能计划和节能措施，确保完成能耗总量控制和节能目标;执行单位产品能耗限额强制性国家标准和能源效率强制性国家标准，鼓励制定严于国家、行业和地方标准的企业节能标准;优先采用《国家重点节能低碳技术推广目录》以及地方发布的相关目录中的节能技术、生产工艺和用能设备，主动淘汰落后的和国家明令禁止使用的用能产品、设备和生产工艺。
《办法》将于2018年5月1日起施行。1999年3月10日原国家经贸委发布的《重点用能单位节能管理办法》同时废止。
《旅游行政许可办法》
原国家旅游局公布的《旅游行政许可办法》将于5月1日起正式施行。2006年11月7日发布的《国家旅游局行政许可实施暂行办法》同时废止。
《办法》明确，实施旅游行政许可，应当遵循便民、高效的原则，以行政许可标准化建设为指引，运用标准化原理、方法和技术，提高办事效率，提供优质服务。
国家旅游局负责建立完善旅游行政许可全国网上审批平台，逐步推动旅游行政许可事项的网上办理和审批。地方各级旅游主管部门应当逐步将本部门旅游行政许可事项纳入或者接入全国网上审批平台统一实施。
实施行政许可的旅游主管部门应当编制旅游行政许可服务指南，建立和实施旅游行政许可信息公开制、一次性告知制、首问责任制、顶岗补位制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制等服务制度和规范。
《保险公估人监管规定》
原保监会发布的《保险公估人监管规定》将于2018年5月1日施行。
《规定》共8章111条，主要内容包括经营条件、经营规则、市场退出、行业自律、监督检查以及法律责任等方面，明确了经营保险公估业务备案的要求和程序，规范了保险公估从业人员执业要求，并在强化自律管理、严格法律责任等方面作出了新的制度安排。
其中，《规定》要求，保险公估人在开展公估业务时，不得利用开展业务之便，谋取不正当利益;不得以恶性压价、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他公估机构等不正当手段招揽业务;不得分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估。
强制性国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》
去年公布的强制性国家标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》将于2018年5月1日起实施。
新标准按照保护环境、节约资源的要求，对地膜的适用范围、分类、产品等级、厚度和偏差、拉伸性能、耐候性能等多项指标进行了修订，主要表现为“三提高一标示”，即提高了地膜厚度、力学性能、耐候性能和在产品合格证明显位置标示“使用后请回收利用，减少环境污染”字样。新标规定，地膜厚度不得小于0.01毫米，偏差不得高出0.003毫米，低出0.002毫米，另外，此项标准不适用于降解地膜。
地方新规：
5月1日起海南省实施59国人员入境旅游免签政策
经国务院批准同意，公安部和国家移民管理局决定自2018年5月1日起，在海南实施59国人员入境旅游免签政策。
适用政策国家名单：
俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、乌克兰、意大利、奥地利、芬兰、荷兰、丹麦、瑞士、瑞典、西班牙、比利时、捷克、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、马其顿、阿尔巴尼亚、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、马来西亚、泰国、哈萨克斯坦、菲律宾、印度尼西亚、文莱、阿联酋、卡塔尔、摩纳哥、白俄罗斯。
上述国家人员持普通护照赴海南旅游，由在海南设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区域内停留30天。
5月1日起，云南省上调最低工资标准
日前，云南省人社厅发布《关于调整最低工资标准的通知》，从2018年5月1日起，云南省调整最低工资标准，一类地区月最低工资标准由1570元调整为1670元。
通知明确，云南省一类地区月最低工资标准调整为1670元，小时最低工资标准调整为15元;二类地区月最低工资标准调整为1500元，小时最低工资标准调整为14元;三类地区月最低工资标准调整为1350元;小时最低工资标准调整为13元。
本次调整适用于云南省境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位和与之形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本标准执行。
《陕西省优化营商环境条例》
《陕西省优化营商环境条例》将于2018年5月1日起施行。该《条例》从市场主体保护、政府公共服务、规范政府监管、维护市场秩序等多个方面对营商环境进行了规范。
在市场主体保护方面，《条例》明确规定，非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇，已经向市场开放或者承诺开放的领域，民间资本均可进入。
禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施。禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。
针对招商引资中胡乱承诺、随意变更的现象，《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当建立公平竞争机制，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。同时，对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。
《甘肃省税收保障办法》
《甘肃省税收保障办法》将于2018年5月1日起施行。
税收保障是指为保障税收及时、足额收缴入库所采取的预测、信息交换(共享)、协助、服务、监督等措施的总称。
《办法》提出，省财政部门、税务机关依托政府政务服务网，建立全省统一的涉税信息交换平台，实现全省涉税信息的交换和共享。省财政部门会同税务机关制定我省涉税信息目录并根据经济和社会发展情况进行适时调整，其中涉税信息包括企事业单位设立、变更、注销、土地权属、专利权等共14项内容，有关部门和单位应当根据涉税信息目录，及时、准确、完整地提供相关信息。
《山东省公共信用信息管理办法》
近日，山东省政府发布了《山东省公共信用信息管理办法》(以下简称《办法》)，自2018年5月1日起施行。
根据《办法》，公共信用信息，是指行政机关、司法机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在依法履职、提供服务过程中产生或者获得的，反映自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。
《办法》规定，公共信用信息包括年满18周岁的自然人、法人和其他组织的基本信息、失信信息和其他信息。其中，法人和其他组织的基本信息包括名称、法定代表人或者负责人、统一社会信用代码等注册登记备案信息，资格、资质等行政许可信息，产品、服务、管理体系等方面的认证认可信息，动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册等信息，以及其他反映法人和其他组织基本情况的信息。
法人和其他组织的失信信息包括税款、社会保险费欠缴信息，人民法院发布的失信被执行人信息，行政事业性收费、政府性基金欠缴信息，在行政管理活动中提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息，适用一般程序作出的行政处罚信息、行政强制执行信息，发生产品质量、安全生产、食品药品安全、环境污染等责任事故被监管部门处理的信息，被列入企业经营异常名录和严重违法失信企业名单等信息，被监管部门处以行业禁入的信息，法定抽查检查未通过的结果信息，以及国家和本省规定的其他失信信息。
自然人的失信信息跟法人和其他组织失信信息有一些是重合的，比如人民法院发布的失信被执行人信息，在行政管理活动中提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息，适用一般程序作出的行政处罚信息、被监管部门处以行业禁入的信息，此外，自然人的失信信息还包括税款欠缴信息，参加国家或者本省组织的统一考试作弊信息，在学术研究、职称评定等工作中弄虚作假信息，企业的法定代表人及其主要经营人员通过注销工商登记逃避行政处罚信息，以及国家和本省规定的其他失信信息。
《山东省实施道路交通安全责任制规定》
《山东省实施道路交通安全责任制规定》自2018年5月1日起施行。《山东省道路交通安全责任制规定》同时废止。
其中，《规定》明确了车辆所属单位职责。车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度,确定本单位的道路交通安全管理人员,教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规,建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案,及时检查和整改所属车辆安全隐患,保证车辆上路行驶时安全技术条件良好。单位法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人,需组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章,统筹安排道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动。
道路旅客运输企业、危险品运输企业、拥有50辆及以上重型载货汽车或者牵引车的运输企业以及提供校车服务的企业和单位等道路运输经营者,应当按照标准建设道路运输车辆动态监控平台,或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台,对所属道路运输车辆和驾驶人运行过程进行实时监控和管理。
以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的，应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。
《免签证来琼旅游外国人服务和管理办法》
海南省人民政府日前公布了《免签证来琼旅游外国人服务和管理办法》(下称“办法”)，该办法共21条，就免签证来琼外国人落地接待、停留时间和区域等方面作出了规定，将于2018年5月1日起施行。
《办法》规定，免签证来琼旅游外国人由在海南设立的旅行社负责接待。免签证来琼旅游外国人在海南旅游期间，应当遵守有关法律、法规、规章，按照规定办理住宿登记，不得从事与游客身份不相符的活动，不得逾期滞留或者未经批准前往中国境内其他地区。免签证来琼旅游外国人需要延长在海南的停留期限或者前往中国境内其他地区的，应当依法办理签证证件。
《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》
《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》自2018年5月1日起施行。
《办法》明确，县级以上地方人民政府统筹负责本行政区域内挥发性有机物污染防治工作，严格控制和有计划削减挥发性有机物排放总量，加大挥发性有机物污染防治的资金投入，并及时协调、解决本行政区域内挥发性有机物污染防治工作中的重大问题。
对于新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，《办法》规定，应当依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响评价文件未经审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。对超过挥发性有机物排放量总量控制指标或者未达到国家和省大气环境质量改善目标的地区，环境保护主管部门可以暂停审批该区域内新增排放挥发性有机物的建设项目的环境影响评价文件。