最新数据显示，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，地方实际支出1.198万亿元，支出进度70.9%，高于序时进度4.2个百分点，有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作，为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。同时，全国新增减税降费政策预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元，在稳定市场信心和稳就业方面取得明显成效，市场主体和人民群众的获得感显著增强。
全力服务“六稳”“六保”
今年，建立财政资金直达机制和继续实施减税降费政策，是支持地方扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。
财政部副部长许宏才表示，从资金下达的情况看，截至10月底，实行直达管理的1.7万亿元资金中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。从使用的情况看，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位。
许宏才指出，加快分配使用，优化支出结构，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务发挥了重要作用：一是资金下达更加快速，资金运行效率明显提高；二是资金投向更加精准，惠企利民政策的有效性明显提高；三是资金监管更加严格，资金使用规范性明显提高。
具体来看，在保居民就业方面，用于就业补助、职业技能提升行动的资金支出460亿元，困难群众生活的补助资金已支出1300亿元；在保基本民生方面，用于民生的资金达到了9636亿元，占中央直达资金的57%；在保市场主体方面，累计支出惠企资金5800亿元，惠及各类市场主体74万家，累计140万家次；在支持重大项目建设方面，用直达资金安排的1亿元以上的项目2000余个，总规模超过4500亿元。
“政策礼包”精准推送
今年以来，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，先后出台了7批28项税费优惠政策。
“今年前三季度，全国新增减税降费累计达20924亿元，其中新增减税7379亿元，新增降费13545亿元。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，“政策礼包”精准推送的效果主要体现“一降、两增、三稳”：
“一降”是指市场主体负担持续下降。2020年前三季度，重点税源企业每百元营业收入税费负担下降0.63元，降幅达9.4%。
“两增”指的是“市场主体活力增强”以及“企业经营效益增强”。今年三季度，到税务部门办理涉税事项新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高了17.4个百分点；全国重点税源企业当季实现利润总额同比增长4.9%，增幅较二季度提升了8.1个百分点。
“三稳”则是就业人数稳步回升、企业投资稳步恢复、发展预期稳步向好。国家税务总局针对2万户企业展开的生产经营状况调查问卷显示，68.6%的企业预计四季度发展预期向好，比上半年末提高了15.9个百分点。
规范地方政府债务管理
针对抗疫特别国债资金使用过程中地方政府可能面临的风险与压力，许宏才表示，财政部在抗疫特别国债发行和使用方面作了一些制度性安排，以尽可能地避免风险。具体来看，有4方面重点：
一是抗疫特别国债资金分配时考虑了各地方财力状况。从分省情况看，各省还本金额和它的财力水平大体上相协调，这在一定程度上保证了地方能够到期偿还。
二是在政策上明确地方可以结合实际统筹安排还款来源。允许地方在项目收益之外，统筹一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等各类财力进行偿还。
三是抗疫特别国债还本付息来源由中央和地方共担。抗疫特别国债利息全部由中央财政统一承担，地方无需负担利息；本金1万亿元中，3000亿元是由中央负责还本的，地方负责还本7000亿元。
四是抗疫特别国债为中央财政发行的国债。到期以后，中央财政通过结算的方式把地方要承担的本金收回来，由中央财政统一偿还。
“我们采取了一系列措施，规范地方政府债务管理，包括坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务存量，对违反规定举借债务的相关单位和人员进行问责处理等，确保不发生区域性和系统性风险。”许宏才说。
