如何看待扩大开放与加快形成新发展格局之间的关系？如何进一步释放中国经济内需潜力？经济日报记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。
问：如何理解扩大开放和加快形成新发展格局的关系？如何进一步推进扩大开放，更好打通国际国内两个市场？
答：加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策。
首先，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。
其次，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国同世界经济的联系将会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。中国将进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对各国高质量产品和服务的进口。中国将继续鼓励自由贸易试验区先行先试，加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定，加快中欧投资协定、中日韩自由贸易协定、中国—海合会自由贸易协定谈判进程。
再次，中国将一如既往地倡导自由贸易，主张公平贸易，积极推动全球治理体系朝更加公正合理的方向发展。中国坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制，反对保护主义、单边主义，坚定不移支持全球贸易投资自由化便利化。中国将积极参与国际经贸组织改革，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。
中国市场空间广阔，具有强大的增长潜力。我们欢迎世界各国企业界人士更多地参与到与中国的经贸合作中来，分享中国发展成果和成长机会。我们愿与各方一道，在遵守和维护全球经贸规则公平合理和权威性的前提下，共同推动国际经贸新秩序朝着平衡、包容、共赢的方向发展。
问：如何进一步释放内需潜力？
答：内需是我国经济发展的基本动力。今年7月，中央政治局会议就“牢牢把握扩大内需这个战略基点”提出了一系列要求。坚定实施扩大内需战略，关键是要推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，重点在以供给侧结构性改革为主线，推出牵引性大、穿透力强、精准度高的务实举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
一方面，发挥消费对经济增长的基础性作用。超大规模的市场优势、中国经济的巨大潜力，成为我们战胜风险挑战、引领未来发展的坚实基础。我们积极克服疫情影响，扩大消费需求，落实消费政策，引导消费方向，改善消费环境，为居民消费升级创造条件，努力扩大最终消费。加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展，推动汽车和家电消费转型升级，鼓励限购城市适当增加汽车购置限额，放宽新能源汽车限购，对购置新能源汽车等给予适当补贴，发展县域消费聚集区。
另一方面，采取有效措施扩大投资需求。用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债资金，推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程“两新一重”建设，加大公共卫生、应急物资储备、交通能源等领域补短板力度，实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。我们将进一步完善民间投资环境，加大政策支持力度，支持民间资本参与应对疫情、公共卫生、仓储物流等短板领域的建设。同时，引导银行推出适应民营企业特点的信贷产品，增加信用贷款、中长期贷款规模和比例。
今年以来，我国陆续出台了一揽子对冲经济下行压力的政策，仅推动复工复产的相关政策就包括八个方面90条措施。下一阶段的重点是要将这些政策继续落实好，巩固扩大经济恢复成果，推动经济高质量发展。
问：今年以来，在全球外商直接投资大幅下降的情况下，中国实际使用外资仍实现了正增长。这是什么原因？我国在稳外资方面采取了哪些措施？
答：今年以来，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，用实际行动践行对外开放承诺，利用外资情况好于预期。1月份至8月份，中国实际利用外资890亿美元，其中8月份同比增长15%。
稳外资工作取得良好成效，主要有三方面有利因素支持：
一是开放力度不断扩大。2017年至2020年，连续4次修订外资准入负面清单，限制措施由93条减至33条，在服务业、制造业、农业各领域全面提升开放水平。去年修订出台了2019年版鼓励外商投资产业目录，在全国和中西部分别新增67个及54个条目，今年在此基础上还将进一步扩大鼓励外商投资范围。
二是营商环境持续改善。去年以来，我国出台并实施外商投资法及实施条例，强化外商投资促进和保护，优化外商投资管理。同时，以重大外资项目为引领，不断提高外商投资服务水平。今年4月份以来，中方建立重大外资项目外方人员来华包机机制，重点解决外资企业反映突出的国际出行问题，超万名外方人员通过该机制包机入出境。
三是我国经济发展韧性足。中国拥有超大规模国内市场、完备的产业配套和基础设施、丰富的人力资源，应对疫情冲击举措有力，各项经济指标逐步好转，中国经济具有强大韧性和巨大潜能。
下一步，我们将持续深化对外开放、持续优化投资环境，稳定外资企业在华长期发展信心，着力做好四个“进一步”，即进一步落实负面清单、进一步扩大鼓励范围、进一步强化项目服务保障、进一步优化提升投资环境，为外资企业在华发展营造更加公平、透明的投资环境。
问：我国将采取哪些举措提高产业链供应链韧性？
答：经济全球化是大势所趋，全球产业链供应链格局是各国企业多年来共同努力、共同选择的结果。中国政府坚定不移地支持经济全球化，全面提高对外开放水平，支持各类企业加强与各国企业的沟通合作，创造条件解决产业链供应链难题。下一步，将在以下方面继续提升产业链供应链韧性。
一是坚定不移扩大开放。一如既往欢迎各国投资者在中国投资经营，为外资企业扩大在华投资创造良好环境。霍尼韦尔、特斯拉等一批重大外资项目顺利推进实施，显示了外资企业对我国发展的强劲信心，外商投资预期和信心均稳定趋好。
二是创造条件深化合作。凡是愿意同我们开展产业链供应链合作的国家、地区和企业，我们都要开展合作。今年以来，中国企业围绕医疗器械、生物医药等与各国企业深化合作，积极协调解决外资项目实施中的突出问题，解决了很多产业链供应链的应急难题。
三是深入推进创新创业。培育壮大经济发展新动能，更大地激发市场主体活力和社会创造力。中国第二季度日均新增市场主体8.4万户，比第一季度增长121.4%。统筹疫情防控和经济社会发展还催生了新动能加快成长的新格局。8月份，高技术制造业增加值同比增长7.6%，快于规模以上工业2个百分点，进一步夯实了产业链供应链稳定基础。
中国拥有全球最完整的产业体系、最庞大的科技创新群体、最大规模的中等收入群体和国内消费市场。中国经济长期向好的基本趋势没有变，中国超大规模市场的强大磁吸力没有变，在产业配套、人力资源、基础设施等方面的综合竞争优势没有变。我们将着力深化市场化改革、扩大高水平开放，着力增强微观主体活力、释放内需市场潜力，打造国际一流的营商环境，着力补齐产业链短板、提升产业链水平，不断提高产业链供应链韧性。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)
