近年来，由于国内市场兴起，中国光伏产业迎来了良好的发展环境。不过，随着今年“5·31”新政推出，国内市场降温，光伏企业将目光再度转向国际市场。此外，随着国际贸易保护主义抬头，先是美国对中国光伏产品实施“双反”调查并对部分产品加征关税，再是印度财政部正式针对光伏的保障措施调查作出裁决，对中国进入该国的太阳能光伏产品征收保障措施税。贸易摩擦给中国光伏产业出海带来了更多不确定性。
海外市场成主导
今年5月份，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。此外，将进一步降低光伏发电补贴强度。
一纸严控规模的政令让国内光伏市场“哑火”。与此同时，2018年上半年光伏产品出口增长迅速，海外市场正成为光伏行业倚重的重要增长点。
中国光伏行业协会提供的数据显示，上半年我国光伏组件产量约42吉瓦，出口量约为19吉瓦，同比增幅25%以上；2018年1月份至5月份，电池片和组件出口总额为55.13亿美元，同比增长21.2%，2012年至2016年该出口额一直处于下滑态势。
在国内市场需求减弱，海外新兴市场不断扩大的情况下，骨干企业开始加速开拓国外市场，部分企业海外市场已占其出货量的70%以上，海外市场的增长让企业看到了新领域。
“晶科一直秉持全球化均匀出货，不过度依赖单一市场的原则，‘5·31’之后，这一战略大原则还是不变的，只是会在深度、广度和密度上加强对新兴市场的布局和开拓，巩固在这些市场的地位。”晶科能源副总裁钱晶告诉经济日报记者，晶科能源上半年出货近5吉瓦，其中约80%来自海外市场需求。
与晶科一样，东方日升也是此番海外市场的受益者。数据显示，东方日升上半年出口销售额占比47.41%，比去年同期上涨2.55%，主要收入来源国为墨西哥和印度。“一直以来，东方日升都注重国内和海外市场同步发展。‘5·31’新政后，东方日升哈萨克斯坦项目、越南项目、澳大利亚项目等都在如火如荼地推进中。”东方日升全球市场总监庄英宏说。
天合光能董事长高纪凡表示，新政出台后，可以预期组件成本将快速下降，现有海外订单价值贡献更大。同时，伴随组件价格下降，系统成本也会进一步降低，海外市场会逐步增长和扩大。公司将充分发挥领先品牌竞争优势，抓住机会进一步提升海外市场占有率，以弥补国内短期内市场需求下降的缺口。
贸易摩擦是难题
虽然海外市场的巨大蛋糕充满了诱惑，但瞄准海外的中国光伏企业就像汪洋中的一条条小船，随时需要应对海底不断变动的汹涌暗流。
美国当地时间2018年1月22日，美国政府正式公布对太阳能电池、组件的201条款决议，首年度将针对海外电池与组件进口课征30%关税。3月下旬以来，美国政府加强了对中国的贸易战，发起“301调查”，对从中国进口商品加征关税的规模不断加大，中国的光伏产品再度“躺枪”。
对此，分析人士认为，出口美国订单减少对中国光伏行业的影响有限。一方面，在全球100吉瓦左右的光伏市场中，中国市场规模大概占到50%至60%，即使产能不出口美国，大部分也可以在国内消化；另一方面，中国光伏企业也早已将目光投向拉美、非洲、中东等地区，新兴市场的开拓能够在一定程度上替代对美国的光伏出口量。
不过，中国光伏企业目前倚赖的新兴市场也并非一帆风顺。7月16日，印度贸易救济总局建议以首年25%、次年上半年20%、下半年15%的税率，对进口电池片及组件征收两年的保障措施税，中国和马来西亚将成为印度本次征税的主要“针对”对象。
资料显示，印度此前设定了到2022年实现175吉瓦可再生能源容量的目标，其中100吉瓦来自太阳能，但印度本土的产能无法满足市场需求，这使得印度对进口组件的依存度超过85%，且多数进口光伏产品来自中国。
贸易摩擦频发，晋能科技总经理杨立友表示，就目前全球光伏市场贸易环境来看，美国、印度形势严峻，但欧洲市场目前已经放开。此外，更多新兴光伏市场正在蓬勃发展。对于晋能科技而言，目前布局主要集中在“一带一路”相关国家，同时密切关注暂时有贸易壁垒的重要光伏市场，等待发展机遇。
庄英宏同样认为，虽然短时间内对贸易摩擦国的产品销售产生了一定影响，但对公司整体业务来说影响不大。“目前，海外新兴市场的兴起、‘一带一路’相关国家的发展，对我们来说都是机遇，只要战略正确，所有的困难都将转为机会。”庄英宏说。
提升实力谋市场
近年来，国际上对于中国光伏产业的贸易制裁时有发生。在应对方面，中国企业已经积累了不少经验。钱晶认为，未来贸易摩擦将是行业长期面临的挑战，会一定程度上影响相关战略规划。光伏产业永远是东边不亮西边亮，总体而言，行业长期趋势是波动中持续上扬，关键还是产品本身，包括技术、质量、服务和品牌要过关。
毫无疑问，针对光伏产业面临的国际贸易问题，唯有提升竞争力才是应对贸易战的法宝。中国光伏行业协会秘书长王勃华表示，事实证明，贸易保护不是出路，所以我们对全球市场不必太悲观。目前看来，国内的光伏产业应该以练好内功，提升产业竞争力为坚实保障，以强大而稳健的国内市场作为坚实的后方，以积极有效的战略布局作为有效手段，以此来应对贸易战。
未来，全球光伏装机增长将主要来自新兴市场，中国光伏产业要想牢牢占据这些市场，必须充分发挥市场、技术和全产业链协作方面的优势，构建从组件制造到电站开发的上下游产业联动格局，充分发挥上下游协同增长的优势效应。钱晶说，“晶科多年来贯彻从全球销售到全球制造再到全球的投资理念，是帮助企业抵御该挑战最长期可持续的对策。要加强本地化供应链建设，与更多当地供应商、生产商建立战略合作关系”。
“虽然目前我国已在新兴市场建立了一些优势，但光伏产品出口环境仍不稳定，海外针对中国光伏产品发起的‘双反’调查时有发生。”一位业内人士表示，从长期发展来看，企业单独走出去可能遭遇困难，需要整个行业抱团协作，提高整体应诉水平和抗风险能力。
相对于成熟的欧美市场，新兴市场多为相关产业不够成熟的发展中国家和地区。在开拓市场时，更需要因地制宜，深入了解当地市场的气候特点、政治局势、法律法规，并发展本土团队。杨立友表示，整体而言，我国光伏产业已经走在世界前列，我国企业应该遵守当地的商务法律法规，规避法律、商务等风险；不采用低价促销策略，同时不断提高研发能力和制造水平，保持我国光伏行业的领先地位。(经济日报·中国经济网记者 王轶辰)