《意见》明确，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。
《意见》提出了从严淘汰落后产能、清理整顿违规项目、严控新增产能规模、加快机组改造提升、规范自备电厂管理、保障电力安全供应等6项主要任务。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力表示，当前，防范化解煤电产能过剩风险刻不容缓，煤电转型升级发展势在必行。防范化解煤电产能过剩风险要更多采用市场化、法制化手段进行调控，定期发布实施年度风险预警，强化预警结果的引导作用，加强系统应急调峰储备电源建设，做好电力供需动态平衡，确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。必须统筹推进、综合施策，既要严控新增、清理违规，又要淘汰落后、转型升级，在调整结构的同时更加注重转型升级，有力有序有效防范化解煤电产能过剩风险。